第二百四十四章 新的征程（1 / 1）

宽敞明亮的常委会议室里，南陵县县委书记柳宁、县长白国威、县委副书记兼组织部长赵秉川、常务副县长张求、纪委书记伍曹、宣传部长戴志文、政法委书记刘正鹏、常委副县长李春生、县委办主任郑勇九名常委悉数到齐，与会代表还有二十六名县委委员，包括各乡镇、行局的副职领导和农科站的科研人员、水利专家、金融业代表等。

大家坐在一起，正在集中讨论和学习国务院、农业部最新下发的《关于推进新农村建设和发展》的红皮文件内容。

会议由县委书记柳宁主持，根据国家统计局有关官员披露，目前华夏境内仍有三分之一的行政村还没有通上自来水。百分之五十的农民还没有用上干净清洁的厕所万户农民住房亟须改善。1.2亿农户需要解决燃料问题。5％的行政村还没有通公路的村还没有通电。5％的村还没有通程控电话。1％的乡镇没有公共卫生医疗诊所。一半以上的县没有标准的污水处理场和垃圾回收站等。

而据国家卫生部统计预测，全国农村人口中的人因看不起病或因病致贫。一些贫困地区，尤其是中西部内陆山区的患病农民死在家中。

在西部某内陆省份的一项调查则表明，农村孩子从进学校门到高中毕业，在50年代共需支出华夏币年代中期需支出约到了2071年则需支出约2万元。

从上述存在的问题看，推进新农村建设重点应该是加强政府对农村公共品的供给。但这又是最大的难点。

在上个月结束的二十七届六中全会，有代表提出要按照‘生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主’的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

那么，在具体推进新农村建设过程中，重点应从何处入手？会议过后，有关部门的政府官员和专家学者、媒体多方研讨认为，建设新农村，关键的关键，是大力引导农村公共品供给，让更多的公共资源配置到农村中来。

在这样一种氛围下，柳宁召集所有县委常委、乡镇行局的负责同志以及各行业专家代表，对如何建设现代化新农村和改善农民生活、养老以及医疗等问题进行集中讨论。

正发言的那位戴着眼镜的中年人是县委办政策研究室的主任，姓孔。他从前不久在东北某县的农业集体化成功改革取得的成效举了个例子。

孔主任发言很谨慎，他认为在国家全面免除农业税的后农业税时期，集体化农业改革是解决制约农业和农村发展的深层次矛盾的不错的尝试，从东北某县推广的经验来看，只要认真解决好劳动分配、管理监督、科技人才引进等几方面的问题，集体化农业是完全可以取得较大发展的。对某县实行的农民养老保险制度也很是称赞了一番，认为集体化农庄提出了解决农民劳动保障的一条新思路。

当然，他也指出了农庄改革的一些不足，例如在劳动分配收入上，集体农庄过于提倡财富平均化，过于‘公平’，没能科学的将财富第一次分配的公平和效率完美结合。不过嘛，改革初期，都是摸着石头过河，有些小瑕疵是不可避免的。

而常委副县长李春生则谈到了如何调整城乡利益分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围。

李春生说道：“长期以来，我们的政府为城市居民提供的公共服务较多，而农村居民享受到的公共服务很少。如今，政府的公共财政主要还是向城市倾斜，向重点项目倾斜，并且还存在一个根深蒂固的观念，就是认为农村的公共品应该像基本生活品一样由农民‘自给自足’。很多地方政府宁愿把大量的投资投向城市，造成重复建设，也不愿增加对农村的投入。在农村税费改革之后，农村公共品供给将出现更加严重的缺位。”

“因此，建设社会主义新农村，最重要的就是要逐步解决农村公共服务严重滞后的问题，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，在制度上改变城乡二元供给制度，改变农村公共品供给状态——由以农民为主到由政府为主，逐步使农村居民与城市居民一样，公平地享有均等化的公共服务。要实现这一目标，必须以公共财政向农村倾斜为核心，调整城乡利益分配格局。可以说，能不能把新农村建设推进下去，关键看能不能自觉有效地调节国民收入的分配结构。必须改变过去财政支出的城市偏向，加大财政投入对农村生产、生活的基础设施和教育、文化、卫生等事业的倾斜。”

县长白国威则从另一个角度谈到了农村改革的利弊，在前不久由财政部和世界银行联合召开的‘公共财政覆盖农村’国际研讨会上，有关专家提出了公共财政覆盖农村的六大重点领域，并给出了一个初步的‘规划’。

一是义务教育，二是交通，三是水利，四是公共卫生与医疗服务，五是农业服务，六是社会保障。

……………………

听着会议讨论地方向。柳宁一直微笑倾听，等到大家都畅所欲言的差不离后，他才轻轻拍了拍桌面，高声道：“大家的热情很高，也提了很多建设性意见。那么我这个县委书记也来谈谈自己心中的想法吧！”

等所有人的注意力都集中到他身上后，柳宁方端起茶杯喝了一口，沉吟道：“从我们县级政府和县级领导的角度来说，如何推进新农村建设，我认为主要应从以下几个方面入手。”

一要创新机制，发挥整合效应。在新农村建设中，最为县领导要统筹谋划好体制和机制创新，引导社会资本、民间资金进入农村公用事业领域，利用好新型农村合作组织这个大平台，建立起农村社会事业发展的长效机制。在这方面，公共财政要提供强有力的支持和保证。其次，要做好调研工作，针对农村实际情况，合理规划。在规划建设中，必须坚持农民自愿的原则。要靠形成农村产业基础，通过发展生产为旧村改造创造条件。要夯实农村基层民主和基层组织，健全和完善领导班子和队伍建设，发挥党员干部在新农村建设中的带头作用。

二要以加快发展中心镇为抓手建设新农村。新农村建设，中心城镇的带动作用是决定性的内容。没有中心镇的带动和辐射，新农村建设就缺乏动力和引擎，县委书记县长必须重视中心镇的规划和建设，要以加快发展中心镇为抓手，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，大力发展县域经济，加快建设社会主义新农村。

最后，必须明确，建设社会主义新农村，中心任务是富裕农民。要统筹城乡发展，通过工业化致富农民，把城市化带到农村，通过产业化提升农业。要积极探索股份合作制、富民合作社等形式，引导农民通过合作壮大集体经济实力，最终使广大农民走上共同富裕之路。

“柳书记说的好啊，我们最终所有的目的，都是想让南陵的老百姓走上共同富裕之路。”

“是啊……”

会议最后确定了大方向，就是以富裕农民为目的，选取几个有特色的乡镇作为试点，探索新思路，发现新问题。

………………

晚上下班后，柳宁推却一切应酬，独自坐车回到海边宾馆，来到阳台上，看着窗外的景色，若有所思。

落日的余辉慢慢的躲到海天一色的背后。绚烂的晚霞，在柳宁眼中变着不同的颜色。

即将迈入三十而立这道门槛的柳宁，已是越发喜欢独自一人沉静在夕阳西下中思考人生的方向。

有人说，迎朝阳是一种精、气、神的升华，是一种从内至外的脱胎换骨。而柳宁，或许是少年得志，反倒更希冀面对某种老迈、沧桑的意境。正对或是侧视夕阳，都仿若有种膜拜时代之变迁，历史之车轮的别样感慨。

开会，决策，以特约嘉宾的方式出席某种典礼仪式，各种各样的应酬不断，对柳宁而言已经成为他工作的一部分，而且是占据他生活主要内容的一部分。

自从当上县委书记，他已经很难有机会偷得浮生半日闲了。

陶毅、曹森、周天宝、候大勇，一张又一张面孔，从他的眼帘一一划过，最后停留的，竟是候大勇那张略显木讷的黑脸。

柳宁的左手食指与中指不自觉地敲击着阳台的扶墙，曾几何时，象以往那样约上三朋两友没有任何政治目的，没有其它幕后交易，只是单纯的与朋友在一起纯粹休闲娱乐一番，却已成了一种奢望。

这样的生活真的是自己想要的吗？

“请不要告诉我……”手机铃声的响起，暂时打断了柳宁的思绪。他从裤口袋里掏出手机一看，是林雪从美国打来的。

随着莎莎待产日子的一天天降临，林雪已于三天前从东京转机飞往佛罗里达州的杰克逊维尔市，在莎莎身边陪伴她、照顾她。

“老公！”或许是远隔重洋的原因，林雪的声音显得有些发颤。