与最高代表平级的两个机构，分别是制定规则的委员会和负责监督规则实行、裁决的监察组。
委员会代表所有变种人的利益，现阶段委员包括天赋青少年学校的在校学生。考虑到他们的知识和阅历水平，现在有一个委员名额，后期可以根据学生数量和质量增加名额。并且，因为人数有限，委员会成员也要协助最高代表工作，并不能完全独立出去。
监察组，目前有X战警，考虑到现在的人员素质，由神盾局派遣特工加入。待纯变种人组成的X战警正式成型，神盾局撤出监察组。
罗素议员的提议得到绝大多数变种人的支持，所谓的绝大多数，不仅有柯尼家族联系到的变种人，他们十之八`九都举手表示赞成了。连查尔斯这边的学生，年纪较大的达尔文、安琪儿也表示支持，亚历克斯摇摆片刻后也举起手。
“反对，”埃里克锐利的眼睛紧盯着年迈的罗素议员，“像现在这样投票，你们毫无疑问会得到你们想要的。这个组织，不能成为第二个骷髅会。”
埃里克差点成婚的前女友的父亲就出自骷髅会，所以不必找其他人打听，埃里克自己就知道很多骷髅会的事。在座三十多个柯尼总统联系来的变种人里，至少有十个出身骷髅会，另外二十个里，每一个都或多或少跟骷髅会有瓜葛！
面容和蔼的罗素议员年过半百，看所有人的眼神都带有一种慈祥的意味。他还未开口，机敏的投机分子菲尔德便先一步说话了：“我记得这位埃里克先生，你并不是美国人。”
“但我是变种人。”也是查尔斯的朋友。
正因为知道骷髅会的势力庞大，埃里克才更要开口，他怕读书读傻了，对谁都充满信任的查尔斯不知道。
“在座的各位，当然都有资格提出自己的疑虑。”参议员卡多·布兰道。
【他是前首席**官路易斯·布兰的小儿子，路易斯是民主进步运动的关键人物之一，在国内富有名望。卡多被认为是他的继任者，另外，布兰家族在各大犹太家族中风评最好。】零捏捏菲尼克斯的手指，给他传信。
从米勒出现，菲尼克斯不好轻易动用读心术开始，这几天零除了照顾他的日常起居，都在搜集情报。
虽说要做好保密工作，但零毕竟姓柯尼。
菲尼克斯另一只手撑着头，听这群大人物互相较量。
“我想我们来到这里，都是为了变种人的未来，骷髅会是骷髅会，变种人是变种人，”罗素议员微笑道，“我们应该都分得清？”
【埃里克，没关系的。】查尔斯对埃里克微不可查地摇摇头，率先道：“的确，我个人也赞同这个办法。”
罗素议员笑眯眯地说：“本来也是在商议，试用过后如果不合适，我们也可以积极调整，毕竟罗马不是一天建成的。”
众人都点头称“是”。
埃里克皱着眉，在他的估算中，查尔斯作为柯尼家族找出的“代表人”，又联系着菲尼克斯。三个最高机构中，至少有一个位置会给他。
最高代表太扎眼，事务也太繁忙。监察组组长或者委员会议长，这两个职位相对好一些，能够隐藏锋芒，又有相应的权力能够克制最高代表。
“那么我们现在来选举最高代表，”提出这个建议的罗素议员暂代主持，道，“最高代表的权力、权限和义务，包括主持处理变种人内、外部的各项事务，可以指定一名代表助理协助工作。在委员会的监督下，可以任命监察组组长。委员会制定的规则，除非三分之二以上同意，否则最高代表能够一票否决。即便三分之二通过，最高代表也有权发起
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