第八章 开发区征地纠纷引省报暗访 大开发（2 / 2）

传统社会是农业社会，是依篛土地吃饭的社会，所以土地问题向来是大问题，打土豪分田地，这事激励了成千上万的农民冒着敌人的炮火前赴后继。到会的领导大多有丰富的经验，心里很清楚：益杨要发展就必须要征用土地，而发展的代价部分地让村民承担了，这是每天都在全国各地上演的故事。

侯卫东所能做的就是尽量快速兑现，尽量减少环节中存在的腐败，把这些钱一分不漏地交给村民。

村民对这些钱并不满意。一来，他们赖以生存的土地被征用以后，必须如城市居民一样面对着市场的竞争，失去土地的恐惧，让他们尽量想多要一些钱，有了钱，日子就要好过一些；二来，钱是政府的钱，会哭的孩子总是多一点奶，而且传统习惯是法不责众，所以他们就选择了聚众闹事，在一次次聚众闹事中，他们切切实实地尝到了甜头。

侯卫东作为新管会一把手，想得最多的就是土地问题，对新管会土

地现状解得极为清楚。当县委常委、纪委书记钱治国批评工作不细致时，他只能暗自在心中苦笑：这是利益之争，村民为了生存，岂能轻易就范。

心里虽然有不同意见，侯卫东还是首先做了自我批评：我向县委、县政府作检查，由于工作不细致，造成了村民对新管会的围攻。回去以后，我们一定更加深入细致地做好工作，尽量将事情处理好。

季海洋在一旁道：事情已经发生了，先别忙着检查。易中成伤势如何？

侯卫东道：脱离危险了，现在住院治疗观察。县医院还住着六名村民，易院长给我打了电话，这些村民都没有带钱来，问我们如何处理？

高副县长接门道：村民情绪激动，我们要做好引导工作，不能激化矛盾。让府办给医院打电话，让他们先医治，把钱挂在账上，如果伤势不严重的，尽快让他们出院。

开了一个多小时的会，事情还是落在了新管会和城关镇头上。城关镇镇长是瘦高的老耿，名字姓耿，性情却让人琢磨不透，出门之际，他愁眉苦脸地道：侯主任，农村工作不好做。现在农民是大爷，干部是孙子，每年为了农业税、提留统筹，我伤透了脑筋，干部们装够了孙子。我最希望新管会和开发区使劲扩张，把土地全部消化了，到时我只管城里事，少了这些麻烦。

侯卫东道：耿镇长，新管会的事情还要请你多多支持，村民不听新管会的，镇里说的话比我们管用。

老耿道：我派麻镇长过来，他带了一个工作组，完全听你调遣。我等一会儿就让他到新管会办公室。

“谢谢支持，耿镇长。侯卫东对于耿镇长派的人并不满意。麻镇长就是那位前来劝架的副镇长，他到了新管会以后，只是站在一边看着，一副事不关己的样子。侯卫东对他挺有意见，此时老耿问起，他并不好多说。

等车开出了县委大院，侯卫东对王兵道：到安置房去。

安置房在新管会西南面，有七幢楼房，对益杨来说规模也不算小，此事—直由张劲副主任负责，侯卫东没有太重视。

到了现场，天已黑了，孤灯照着冷清的工地，除了一幢楼上有零散的几个工人在走来走去，其他的六幢楼都安静如烂尾楼。看到这个情景，他心里着急，就给张劲打了电话：张主任，我在安置房这边，怎么只有一幢楼在开工，怎么回事？

新管会办公室亮着不少灯，多数人都没有下班。张劲此时正在与麻兵副镇长虚与委蛇，两人曾在一个镇里工作过，关系还不错。张劲深知其性格，平时夸夸其谈还是不错，上了酒桌语言更是丰富，却不是一个干实事的人，当初他当书记时，就多次批评过麻兵。

麻兵笑嘻嘻地道：新管会人是县领导的宝贝疙瘩，人才济济，资金雄厚，我们城关镇哪里能比？义拍着胸脯道，张主任是老领导，你指在哪里，我就打在哪里。

新管会与城关镇在职能和管理范围上颇有些交义，新管会虽然权力大，却只是政府的派出机构，并不是一级政府，在新管会地盘上的村、居委会，在体制上仍然属于城关镇來管，这在职责上有明确要求。城关镇是一级政府，手下机构相对齐全，又长期与村民们打着交道，他们在农村工作上比新管会更有优势。

张劲是新管会的元老，又有多年农村工作经验，深悟其中三昧，他从抽屉军.取过一包娇子烟，扔给麻兵，道：明天把工作組全体成员请到新管会来，我们一起商量下步工作方案，中午一起聚餐。

麻兵不慌不忙地道：老领导，我们八个工作人员，每天要坐车到新管会来，有时还要回城关镇里，来来回回交通费要多花不少，能不能考虑一点交通费？这样同志们的干劲更足，更卖力。

张劲在心里算了算，八个人也过来工作不了几天，每天每人十块交通费，每天八十块，十天八百块，这个费用新管会还有承受能力，于是大方地表态道：每天十块钱交通费，中午安排桌工作餐，这样行不行？

麻兵笑呵呵地道：老领导你放心，明天工作人员就全部到位。

麻兵背影还在门口，侯卫东的电话就打了过来。

张劲听到侯卫东口气中隐隐有责备之意，心里也不悦，道：建筑公司王总来找过你儿次，你都不在。

“有什么事情电话里可以说，为什么不打电话？村民正在闹事，安置房怎么能停工？正好落人口实。新管会征地面积大，安置规模大，按照规划，在征地的同时开始修建安置房，已失地村民则领了过渡费用。侯卫东放缓口气道：安置房要保质保量尽快完工，这是政治任

务，否则我们会很被动。大家辛苦一些，9点我们三人碰个头，商量此事。回到新管会，已是9点5分，侯卫东直奔会议室，会议室只有杨柳坐着，自己的位置上还放着一杯热腾腾的茶水。两位主任呢？杨柳站起身，道：我马上去喊。~

侯卫东坐在自己的位置上，抽了支烟，让自己平静下来，只抽了两三口，张劲便端着茶杯走了进来。杨柳跟着走了进来，道：我刚才跟章主任联系了，他说还有五分钟才能回来。

此时侯卫东已经很平静了，他并不急于谈事情，扔了一支烟给张劲，道：这几天看报纸，泰国被索罗斯害惨了，关闭不少银行了。

张劲闷声道：别说泰国，就连新管会都受到了影响，听说秀云药厂资金链也出了问题，到时能不能过来都成问题。

昨天晚上，侯卫东与蒋大力通了电话，已知药厂资金链条有些小问题，当时也吓了一跳，不过他不能将内情告诉张劲，道：这是没影的事情，别信那些传言，我才与高旺通了电话。

侯卫东现在不过二十七岁，新管会这么一大摊子事情，沉重无比，如大山一样，他使劲顶着扛着，不在自己下厲面前露出一点怯懦。他见张劲闷着，便转移话题道：张主任，我们再商量个事。新管会有接近四十名千部，在机关里人数也算不少，大多数同志都没有住房，我想搞集资建房，把同志们的住房问题解决了。’

张劲一直在乡镇工作，调冋城里没有几年，现在还是租的房子，听到侯卫东的想法，顿时来劲了，道：我举双手赞成。为职工解决了后顾之忧，大家工作才有积极性，这也是我们领导应该做的事情。他趁机向侯卫东讲了麻兵的要求。

侯卫东表态道：这是小事，只要把事情干好，村民不闹事，多给点钱也无所谓。

这时，章湘渝端肴茶杯来到了会议室，道：不好意思，我和秀云药厂李总在现场解决问题。

侯卫东等章湘渝坐下，说了说当前形势，态度强硬地道：开弓没有回头箭，我们现在只能往前冲，就算是打架，也必须完成征地任务，否则新管会将寸步难行。

张劲道：村民情绪激动，医院躺着的六个人其实都是小毛病，他们坚持不出院，一会儿说脑袋痛，一会儿说肚子痛，医院也没有办法。

侯卫东翻了翻工作笔记，道：新管会事情太多，我们要做到忙中不乱。先说安置房建设的事情，开工费我们是付清了，按照合同也按照进度拨了款，为什么还要停工？

张劲取过一份信函，道：王总昨天来过，这是他们今天早上送过来的请示，停工的理由是钢材涨价，要求修改合同。据我了解的情况，今年情况确实特殊，钢材、水泥都在飞涨，他们按原价做下去，铁定要亏本。

侯卫东道：张主任，你请王总到我办公室来，合同是有法律效力的，哪里能随便停工。

张劲这才道出了实情，道：王总是马县长的小舅子，而且合同中明确钢材按季度平均价进行凋整。当初建安置房时，是由张劲全权负责，他耍了滑头，侯卫东任主任以后，他并没有完全交底。

侯卫东脸色有些不悦，道：不管是谁，必须要将安置房工程尽快完成。此时他心里下了决心：不管是马有财的小舅子，还是杨森林的小姨妹，只要不听招呼，绝对要受处罚。

新管会并非一级政府，没有独立的财政，开支也就要经过财政。安置房经费涉及马有财，侯卫东思来想去，没有回避问题，第二天，他拿着请求函找到了马有财。

马有财早就知道此事，看过请求函，道：安置无小事，建筑方要追加钱也可以理解。说完，在请求函上签下了同意两个字。

前后五分钟就解决了难题，侯卫东从马有财办公室出来时，再次回味了解铃还须系铃人这句成语的真实内涵。

下了楼，他给建筑商王总打了电话：你提的要求县里同意了。

王总在电话里笑道：感谢侯主任关心，我碰锅卖铁也要把钢材买回来。

侯卫东对王总并不客气，哼了一声，道：王总，大家都是明白人，有什么事情先跟我联络，如果再有下一次，别怪我翻脸不认人。说完，就把电话挂断了。

王总拿着电话愣了愣，骂道：小小的新管会主任，狂什么狂！骂归骂，侯卫东的强硬态度还是给他留下了深刻印象。

回到了新管会，二级班子以上工作人员已来得整齐，侯卫东布置完工作，道：新管会现在是爬坡上坎的时候，但是前途会越来越光明，道路会越来越宽阔。只要发展银行十亿贷款能办得下来，新管会必将有一个大飞跃。我们班子集体研究了，准备在新管会搞集资建房，由张劲主任具体负责此项工作，县领导原则同意了这个方案。

二级班子已经听到了这个风声，此时听到侯卫东在会场上宣布，都兴奋起来，开始交头接耳。

侯卫东话锋一转，道：新管会领导班子解决了大家的后顾之忧，大家更应该振奋精神，认真履职，切实把各项工作推动起来，这样大家的日子才好过。大河有水小河满，新管会发展得越好，人家的福利待遇就越好，发展前途就更光明，反之亦然。

二级班子成员静静地听着。

“我这是肺腑之言，在座的都是二级班子领导，带好队伍，敢打硬仗，促进发展，这三项任务不轻啊。当前第一件任务就是解决粟家村的问题，下面谈谈具体的安排……

散了会，侯卫东回到办公室，杨柳送了一叠文件过来，她很自然地给侯卫东茶杯续了水，道：侯主任，你今天的动员讲话太棒了，大家都很振奋，感觉在新管会有奔头有干头。

侯卫东笑道：别捧我了，捧得越高，摔得越重，还是让我清醒一些。杨柳脸色微微红了红，道：我是说的真心话，现在我相信是金子总会发光的谚语了。当初在党校的时候，我们十个公招生，就数你的处境最差，现在公招生里也就你一人出息，其他全都泯然众生了。

“革命只有分工不同，哪里有高低贵贱之分。再说任林渡现在是吴海县委办副主任，你是新管会办公室主任，都谈不上泯然众生。

说起公招生之事，杨柳道：我没有想通，秦小红嫁给梁必发以后，怎么就想到了辞职，专心当起了家庭妇女。

侯卫东很了解梁必发，道：梁必发是条江湖汉子，这种成熟男人对小女生很有杀伤力。他生意做得大了，需要家里人帮助，现在已经是社会主义市场经济时代了，当干部并不是人生唯一的选择。

“我还是想不通，女人没有自己的事业，到时男人假如变心了，女人就完全失去了依靠。

侯卫东想了想跟自己有过密切关系的三个女人，都是独立而坚强的女性，也同意杨柳的担忧，道：这一点我同意，从我个人的感悟来说，还是更理解和尊重独立的女性。

随后的几天，新管会抽调了十来名干部，在张劲带领之下，与城关镇麻镇长一起走村入户，了解村民要求，做耐心细致的思想工作，达成了几个协议：一是在新管会的企业中，优先安置适龄青年进入工厂，工厂建好以后，原本就需要劳动力，这是双方皆大欢喜的条款，二是安置房底层门面采取抽签方式来决定所有权，而不能由村千部来划分，这一条也基本符合公平原则，双方都同意，三是及时将补偿款一次性付清：四是村民全部转成城市户口，在上学、参军、参加工作的机会上，与城市居民一律平等。

这四条协议签订以后，村民情绪才慢慢平息下来。

此时，公安局案侦工作也取得了突破进展。突破过程很偶然，在当天发生冲突的时候，易中成拿着相机去拍照，丙为他在拍照，就成了村民主要攻击对象，被石块击中的时候，手指无意识地按了快门，相机恰好清晰地拍到了行凶者。

易中成被打伤了，相机还挂在脖子上，一同送到了医院，所以一直没有来得及冲洗，当照片洗出来以后，大家惊奇地发现了照片中有一人正在扔石头。

新管会诸人经过反复商量，还是决定采取一手硬一手软的办法，既要向村民进行妥协，又要依法办事，否则以后局面很不好控制。经县政府同意，派出所在深夜对扔石头的中年人采取了措施。

这个中年人看到照片，倒是供认不讳，被治安拘留十五天，民事部分则不了了之。事情发展到这一步，基本上风平浪静，但是恰有好事者，又将此事捅在报纸上。

事发当日，沙州市政协委员、沙州中学语文教师粟家紊恰好在粟家村父母家中。他父亲在拉扯中鼻子被打破了，满脸鲜血的样子看上去很是恐怖。出于义愤，粟家豪暗中进行调查，将村民围攻新管会事件、安置房停工的状况、大客车接送新管会上班的情景，统统融入笔端。

粟家豪文笔很是不错，经常在报刊上发表文章，他以《失地农民将去往何方？》为标题，在沙州市政协的内部刊物上进行了登载，在政协委员中引起强烈反响。

为了扩大影响，一位政协委员将此文推荐给了《岭西日报》。《岭西日报》的主编觉得这篇稿子很有现实意义，符合整顿开发区的大政策，决定派人到新管会进行深入采访。段英到主编办公室去交稿，无意中见到了这个稿子，急忙在僻静处给侯卫东打了电话。

侯卫东得知这个消息，赶紧派杨柳到县政协，在政协办一大堆报纸中，将这篇不起眼的文章翻了出来。

“完全是以偏概全！第一条，补偿金过少，这和新管会有什么关系？这是沙州市政府制定的补偿标准，我们违反标准，到时财政不拿钱，新管会能往里贴钱，敢往里贴钱吗？说白了，新管会只是执行市政府的决定。

“第二条，在新管会大院动手打人，更是扯淡。住院的六人全是赖人的，都是些轻微的抓伤，只有研究室主任易中成是货真价实的重伤。第三条，我就在这里说说，到外面不能说。益杨县要发展，要工业强县，没有土地是万万不能的，土地是发展的基础，人地矛盾是全国性的矛盾，也不是益杨一家独有，不改革，不搞大开发，益杨矛盾肯定要少得多，但是永远也不能得到发展。

看着侯卫东气呼呼的样子，张劲反而觉得有些稀罕，暗道：侯卫东一直挺沉稳，今天才有点年轻人的冲动劲。他摸着微微禿顶的脑袋，道：新管会是黄泥巴落到裤裆里，是屎也是屎，不是屎也是屎，政协报影响小，如果出现在《岭西日报》上，新管会就出大名了，会给县委、县政府的工作造成被动。

侯卫东想了想，还是决定通过段英这条线来做工作，道：我在《岭西日报》有朋友，先给她去个电话，掏掏底细，再作对策。

“喂，我是侯卫东，这事你打听到没有，报社一般规矩是什么？我好有个准备。

段英的办公室里只有一人，其他两位记者一早就出去了，她说话随便许多，道：一年来，你第一次主动给我打电话。自从有了一次亲密接触，段英好几次在梦中与侯卫东亲热，可是她与小佳是好朋友，总有着不小的心理障碍，强忍着没有给他打电话。经过了从益杨到岭西的曲折路，她的人生观变得很实在，清楚知道与侯卫东的距离，选择了放弃，保持了距离。

侯卫东对段英的感情要复杂一些，他和李晶在一起，基本上没有心理负担，精神上、肉体上都很享受，但是和段英在一起，他总有心理上的阴影。也正因为这个原因，他和段英做爱像是最后一次一样，弄得惊天动地，气吞山河。