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时刻刻都在处理军务之人来填补，需要各方面的意见来查找漏洞，最后制定出各个方面都适合如今煌**队的制度。

总体来说，新军制依旧是京卫、地方军和戍边军三种体系，但是最大的一点是出现了军队考核以及军种划分。

这种军种划分不是简单的按照武器的不同进行划分，而是按照职责以及战斗方式不同。这些是游鸿吟参照现代化军制推衍设计的，更为科学，也更讲究配合。

而考核则代表了军队的专业性，剔除不合格以及懒惰的士兵，削减军队人数，提升整个军队的战斗力和精神面貌。而为了安抚军队士兵，游鸿吟同样提高了奖励制度，避免出现招募不到士兵的做法。同时，也结合各种情况，给出了严格的人数编制，避免出现吃空饷等情况。各位将领的俸禄也将有大幅度提升，避免将领过于压榨手下士兵同时并不限制军队的灰色收入，比如剿匪战利品抽一部分之类的。

这场军队改制要比温水煮青蛙的文官体制改动更为困难，因为煌国的文官体制实际上还是比较优秀的，而军制却要差很多，改动起来自然麻烦。

而游鸿吟如今登基之后的表现总归给他加分不少，同时武官之中有不少是真的忠心于他，这场军队改制再困难，也进行下去了。

不过，时间却花费了将近六七年，才算是真正从上而下改制完成，原本冗重同时又早已被太平生活养的毫无斗志的京卫和地方军，也重新焕发了风采。戍边军也得益于换防政策，有了休养生息的机会。

而这时，游鸿吟终于动手进行土地改制，这块在朝政军权没有完全梳理好之前，完全不能碰的改革，终于拉开了序幕。

第144章山河峥嵘（二十）

在一条鞭法和摊丁入亩两者之间,游鸿吟犹豫了。

所谓一条鞭法,即赋役合并、将田赋、徭役、杂役分摊在田亩上，即役归于地、量地计丁、计亩征收、折银征收。意思就是土地收税和人头税不再以人头税为主，而是改为地税为主，那么,压在百姓头上的人头税则立即减轻，特别是对那些没有土地的百姓，将税收降低很多很多。当然，那些拥有大量土地的地主将要上交更多税收,利益的确是被大大触动了。

而摊丁入亩之法,比一条鞭更为激烈，准确来说，摊丁入亩之法乃建立于一条鞭法之上。把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，彻底解决就丁、田并征的双轨制征税形式。即彻底废除人头税，只征收地税。

至于更为有利于农业发展的现代土地公有制就算了，在此种统治情况下，并不现实。

游鸿吟犹豫的就是循序渐进,还是一步到位。循序渐进的一条鞭法执行下来,在他统治时期想要再进行改制，怕是就非常困难了，而且动荡不安、频繁更换的制度对于底层百姓来说,也不利。

而采用摊丁入亩之法,的确算得上一步到位,彻底废除人头税、减少徭役负担，彻底解放了困锁于出生地的劳动力。但是同时这个方法对于阶级和富人的利益触动更大，推行之事非常困难。

最后游鸿吟还是决定采用摊丁入亩之法，现在他正处于年富力强同时朝廷威望最高之时，手底下很多得力官员也都提拔起来了，又已经完全更改了军制，普通百姓的徭役负担在军役这一方面已经完全挣脱出来，如果在其他方面，力役、杂役等再有所减缓，那么最底层百姓的生活，将彻底变得不同。

难，肯定是难的，但是总不能因为难就不去做。游鸿吟相信，自己真的想去做某一件事，失败的几率很小。