其次，青苗钱的利息由二分降为一分利，杨衡心中迅速的计算着，如果按之前的政策，青苗法每年大约可以为国库带来四百万贯的收益，但经过这么一变，每年的收益有一百万贯就要谢天谢地了。
国库不充盈尽人皆知，皇帝一直在发愁的事情也是永平朝架子大内里空，三百万贯就这么随着两条政令流去，杨衡觉得自己的心在滴血。
最后，最令杨衡无法接受的一点是，原本打算在次年春季便推行全国的常平给敛法，竟然被压缩到仅仅在福建路、江南西路试行，并且全国实现的时间由原定的三年被活活延长至八年。
太谨慎了……杨衡的手微微有些抖，想也知道，这份谨慎的方案必定出自朝堂上的那些公卿之手。在永平朝的朝堂上，来自福建路与江南西路的官员是最少的，因此在这两路试行新法遭遇的阻力自然也会最小，这必然是这些士大夫们看到皇帝坚决的态度后所做出的让步，并且执行时间被延长了，这就很难说在执行的过程中会不会因为一些人有目的的故意打击导致新法半途而废……想及此，杨衡不由抬眼望了望正在龙椅上正襟危坐的皇帝。
他清楚的记得那一日在大相国寺，信国公说“没有时间”这四个字时的语调和表情。
可叹他虽记得，信国公当了皇帝后却忘记了。
一面在心中想着措辞，一面将手中的札子轻轻递回到来接札子的张公公手中。
“杨卿以为如何？”还未及开口，龙椅上的皇帝话中带着笑意开口了。
“臣以为，不妥。”不顾皇帝话语中的期待，杨衡斩钉截铁道。
“哦？”
“陛下，臣以为，行大事者，当不避艰难。”杨衡也顾不上什么礼法体面，索性以指代笔，在御书桌上画出蜿蜒曲线，“常平给敛之法，其要是在防止豪门大户兼并土地，让穷苦小民有土地耕种，有钱购买粮种。札子上所说先在福建、江南西路实行，已经大违此法本意。因为这两路地处江南富庶之地，百姓生活较江北相对富庶，此法在这两路试行，其效果定要打一个折扣。如今黄河以北遭旱灾，豪强趁机兼并土地，百姓流离失所，即便是试行，也正应在此路先举！”
承启心中不由微微点头，杨衡果然是个他所需要的人物。杨衡并没有猜错，在福建路与江南西路试行新法确实是为了减少来自朝堂的阻力，只是他却猜错一点，提出这个办法的，不是政事堂的公卿，而恰恰是坐在龙椅上的皇帝以及此时正在御书房门前执勤的一名大个侍卫。
“江南乃富庶之地，正可试行此法。治国如治病，病情严重之处，猛然下药，只怕会医死病人。现在从情况稍好的诸路试行，积累经验，岂不强过骤然在黄河以北推行？”回想起自己提出先在江南试行的主意时王淳脸上惊讶的表情，承启心中不由微有得意。大个子与杨衡都是一根筋，只看得到眼前的目标，却忘了这世上想做事情却是需要一点手段的。
这番话他却没有对杨衡说，只微微点头，示意之前听过他这番高论的杜醒说出来。
闻弦歌而知雅意，杜醒好歹也是个掌管永平朝钱粮国库的三司使，皇帝的心思他又怎会不清楚？此时轻咳两声，温言道：“先在情况稍好的诸路试行亦是不扰民之策，即便此法弊端显露，扰民也所费有限且好根治。若强行在黄河以北诸路推行，所获成效亦是有限且容易生变。为政者，当虑千秋大业。”
杨衡却不买他的帐，轻笑几声，诘问道：“杜大人此言差矣。所谓头痛医头，脚痛医脚。现在黄河以外兼并严重，而常平给敛法正是对症之药，岂有不在此处实施，反而去千里之外的福建、江南西路积累经验的道理？各地情况不同，江南的经验又如何可以搬到河北来？”
这番话连承启也不由频频点头，杨衡的话不无道理，但杜醒那句“为政者，当虑千秋大业”却恰恰说进了他的心坎。
若是推行太急，新法弊端激起民变
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