第169部分（2 / 2）

姜枫小声对宁玉媛笑道：“你们姊妹俩若是穿上一样的衣服，还真的难以分辨出谁是谁了。”

宁玉媛嫣然一笑，说道：“嗯，小时候也没有这么像的，可等我长到18岁的时候，我和姐就出奇的相像了，相貌一样身材一样身高一样，也闹出不少笑话来呢。”说着小脸微微一红。

姜枫没有问到底闹出了什么笑话，毕竟事涉别人的隐私。

吃饭的时候，姜枫还是看出了姊妹俩的一些区别，姐姐宁玉萝性格更开朗直爽一些，妹妹宁玉媛则显得更沉稳温婉。别的区别还真没看出来，连说话的声音表情都一模一样。

宁玉萝和妹妹一样，酒量不行，所以姊妹俩只好喝红酒，来陪姜枫的白酒。

姜枫也没有放开量喝，毕竟初次到人家里就餐，这点深浅他还是把握得住的。饭桌上的氛围挺轻松愉悦的，姊妹俩陪着姜枫边吃边聊，话题自然离不开中青班的事。不过，聊天中大家都有意回避了与宁玉媛丈夫出轨有关的话题。

吃过午饭，姜枫稍坐了一会儿，就知机的告辞离开了。

站在窗前，望着消失在雪花中的小轿车，宁玉萝瞥了妹妹一眼，低声在她耳边嘀咕了几句什么。

宁玉媛小脸霎时飞上一片红晕，不依的擂了姐姐一粉拳，娇嗔道：“你瞎说什么啊。”

宁玉萝意味深长的笑道：“这有什么啊，算了，你自己掂量吧。”

第二部风雨信贷科第367章立法筹备

姜枫随着陆教授走进会议室，在中间的位置坐下。整个会议室大约一百多个位置，陆续的有人进来，很快座无虚席。

略微喧哗的会场忽然静了下来，姜枫抬头向前望去，只见云淑贤陪着一行七八人走向主席台，走在最前面的赫然是经常在电视上露面的国务院副总理，而商贸银行总行王行长的身影也出现在那七八人中。

会场一片安静，云淑贤站在发言台前，介绍了出席会议的领导，除了国务院副总理外，其余几人都是金融界的巨头，几大银行的总行行长。

会议首先由中央金融工作领导小组办公室主任中国人民银行行长讲话，他对这次金融立法筹备工作进行了动员部署，并宣布了筹备工作领导组织机构，姜枫这才知道原来云淑贤还兼任着中央金融工作领导小组办公室副主任的职务。

国务院副总理最后发表了重要讲话，分析了当前国内外金融形势，阐述了金融立法的必要性和重要意义

姜枫对副总理提出的金融机构改革朝着分业经营分业管理有序竞争的方向稳步发展的观点非常赞成。改革开放前，我国由于受高度集中的计划经济影响，金融业就是银行业，比较单一，立法十分薄弱。而改革开放以后，我国的金融业伴随着市场经济的发展迅猛崛起，证券保险信托等新生金融业务快速发展，并呈现出持续扩展的势头，银行机构统一经营这些新生业务，不但造成了金融秩序的混乱，制约了银行本业的发展，而且限制了这些新生业务的快速发展。这都要求必须尽快规范完整的金融体系，确立起适应我国根本经济利益的金融法制理念，并依此建立金融法制。

随后的几天里，所有的专家学者进行了分组讨论，主要围绕副总理提出的建立“分业经营分业管理有序竞争”金融市场秩序这一中心展开。讨论异常激烈。不同地观点激烈碰撞。由于这之前专家学者们早已对此进行过不同程度的论述，分业经营分业管理已成为主流思潮，因此很快达成了共识，“分业经营分业管理”势在必行。

以后以云淑贤为主的核心组抛出了“构建以中国人民银行为领导，国家政策性银行和国有独资商业银行为主体的多种金融机构并存分工协作的金融体系”的总体构想。针对这一构思大会组织进行了又一轮地分组讨论。

中国人民银行从成立开始就赋予了国家银行的职能；而几家国有银行经过这些年的发展，实力雄厚。已在发挥主体作用，在全部金融机构存贷款中，国有银行占65和64，而且向商业银行的转化已经摸索了好几年，已经有一些实践经验；国家开发银行农业发展银行进出口银行三家银行，成立的时候起其实已经在担负起政策性的主导作用，在资金筹集和运用内部管理和业务委托方面进行了有益的探索，已基本形成一套行之有效的运作机制。保证了国家重点建设和主导行业的资金需要，并促进了产业结构的调整。

因此对“以中国人民银行为领导，国家政策性银行和国有独资商业银行为主体地”金融体系。与会专家学者分歧不大。

讨论主要在“多种金融机构并存分工协作”展开。陆教授在讨论会议上提出南部沿海城市改革开放比较早，可以考虑开展城市合作银行试点的提案，城市合作银行主要任务是融通资金，为本地区经济的发展，特别是城市中小企业的发展提供金融服务，城市合作银行可在城市信用合作社的基础上，由城市企业居民和地方财政投资入股组成股份制商业银行；按照分业经营的原则。有专家提出保险业务信托业务证券业务财务业务与银行脱钩，改制为独立公司的提案。

与专家学者对“构建以中国人民银行为领导。国家政策性银行和国有独资商业银行为主体地多种金融机构并存分工协作的金融体系”地总体构想进行了充分讨论，并进行了有益的补充完善，最后大会通过。

随后核心组又提出了建立中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国商业银行法中华人民共和国保险法和中华人民共和国票据法的构想。并进行了分组筹备。

姜枫被分到了商业银行法筹备组，这个组由陆教授担任召集人，汇集了三十多名专家学者。

陆教授随即组织召开了筹备组第一次会议，诸位专家学者已经习惯了姜枫地年轻，因为在之前的分组讨论中，姜枫已经显示出渊博而前沿的金融知识，独到新颖的见解和系统周密的表述能力。年龄不再成为障碍。

陆教授望着大家说道：“各位同仁，这次我们受金融立法筹备领导小组的委托。负责商业银行法的前期筹备工作。使命光荣责任重大，希望大家精诚合作。密切协作，共同完成好这次任务。下面我强调一下这次筹备工作总的指导思想，根据中央国务院关于金融体制改革地精神，我们在这次筹备工作中，要根据建立社会主义市场经济体制地要求，结合我国金融体制改革的现状及其发展方向，借鉴国际上地通行做法，制定一部真正符合我国国情的商业银行法。

据此，在筹备起草过程中，要坚持两条原则：一是要符合党中央国务院关于金融体制改革决定提出的目标和要求，同时要照顾到新旧体制转换时期特别是专业银行向商业银行转变过程中的实际情况；二是要借鉴吸收国际上的成功经验和做法，同时要立足于中国国情。

商业银行法的调整对象是商业银行，但是目前我国的银行还正在向商业化经营转变过程中。从这一实际情况出发，现在制定商业银行法，即要使这部法律发挥对银行的规范作用，也要发挥它对银行业按照社会主义市场经济要求运行的引导作用和对金融体制改革成果的保障作用。

在筹备起草过程中要力求体现上述精神，在关于银行的经营自主权银行与客户地关系对银行的监管银行与其分支机构的关系现已设立的银行如何适用商业银行法等问题上，既要坚持改革的方向原则，又要照顾到实际情况。

大家应该都清楚。出台商业银行法的核心目地是加强对商业银行的监管，规范商业银行的经营行为，维护有序竞争的金融秩序。因此我们要对商业银行法律地位权利和义务设立和终止的条件与程序业务范围与规则监督管理法律责任等作出详细的规定。所以我们首先要对如下几个问题作出讨论回答。下面我提出问题，请大家踊跃讨论。”

陆教授扫了大家一眼，微微一笑，说道：“第一个问题。关于商业银行法的调整范围”

有专家发言，“既然是商业银行法，顾名思义，其规范的对象自然是各类商业银行，按照大会确定的保险业证券业信托业和银行业要实行分业经营分业管理的原则，我认为应该包括国有商业银行合作银行和其他银行。”

另一名专家发言道：“我认为要确定商业银行法地调整范围，必须先明确两点，根据中央国务院关于金融体制改革的精神，必须明确商业银行的企业法人制度和商业化经营的原则。也就是说县必须给商业银行下个定义。大家都知道，国外商业银行都是干什么的吸收公众存款发放贷款办理汇兑结算业务等。我们是不是可以如此定义，商业银行就是吸收公众存款发放贷款办理结算等业务的企业法人，具有的独立民事法律主体地位。其次，既然是企业法人，自然应该遵循自主经营，自担风险，自负盈亏。自我约束地原则。”

姜枫紧接着发言道：“综合两位前辈的发言，我认为商业银行法地调整对象应是各类商业银行。即以吸收公众存款发放贷款办理汇兑结算业务为主，以效益性安全性和流动性为经营原则的企业法人。

以效益性安全性和流动性为经营原则，这是在市场经济环境下。实现从专业银行向商业银行的转变，摆脱各种行政干预地关键所在，也是解决银行缺乏效益意识风险意识，效益低下风险过度集中问题的重要保障。

既然是各类商业银行，我认为除了包括国有商业银行合作银行和其他银行外，自然也包括依照本法在中华人民共和国境内设立的外资银行中外合资银行外国银行分行。

至于融资租赁公司财务公司等非银行金融机构，虽然也从事某些融资业务，但其性质组织形式等与银行有很大区别。对其资格要求也不同于银行。以另行制定行政法规加以规范为宜。”

其他专家学者也纷纷发言，大部分都赞成姜枫对商业银行法的调整范围的说法。

当然也有专家学者对他的部分观点提出了异议。“国务院近期已经发布的中华人民共和国外资金融机构管理条例，已经对外资银行中外合资银行外国银行分行作了专门规定，而且这银行毕竟不同于我们国内的银行，在监管上有很大地差异性，若商业银行法地调整对象再包括这些银行，岂不是在一部法律中出现两种标准的问题了吗这样太不严肃了。”

姜枫微微一笑，有条不紊地说道：“外资银行中外合资银行外国银行分行总体经营范围与国内银行之间差别不大，而且中华人民共和国外资金融机构管理条例并没有系统的对这些银行提出监管规范这些商业银行经营行为的内容，让这些银行游离于商业银行法之外，必将对我国的金融秩序造成破坏。我们大可以在商业银行法中规定出有关法律行政法规对外资银行中外合资银行外国银行分行另有特别规定的，适用其规定。这样一来，商业银行法与中华人民共和国外资金融机构管理条例和其他有关外商投资企业的法律之间的关系就比较理顺了。”

众学者专家不由笑了，纷纷点头，这方法应该是目前最稳妥的解决之道了，大家都明白商业银行法的意义所在，若让外资银行中外合资银行外国银行分行游离于商业银行法的监管之外，这不符合金融立法的初衷，而且确如姜枫所言，会对金融秩序造成极大的破坏。

筹备组配备了专门的记录员，将整个讨论内容一一记录在案。

又有专家提出了问题，“城市信用合作社农村信用合作社邮政储蓄并不是完全意义上的银行，将它们纳入商业银行法的调整范围是否稳妥”

陆教授说道：“城市信用合作社农村信用合作社邮政企业虽然不是完全意义上的银行，但其从事的业务大都是银行业务，从对其监管的需要看，应当有条件地适用商业银行法。可以在商业银行法中规定城市信用合作社农村信用合作社从事的银行业务活动，适用本法有关规定。

邮政企业办理的邮政储蓄业务，适用本法有关规定。，这样就可以确保商业银行法无遗漏的监管所有的调整对象。”

第二部风雨信贷科第368章机场奇遇

中午，陆教授姜枫师徒俩人把饭叫到了房间，边吃边聊，陆教授望着姜枫笑道：“这次把商业银行法最重要的一部分贷款和其他业务的基本规则的起草筹备工作交给你和其他几位专家分别来完成，论实践经验他们都不如你，这次你的任务不轻啊。”

姜枫微微一笑，低调说道：“借鉴国内外成功经验，结合我们行的金融改革，我想从这么几个方面来体现这部分的核心内容，一是信贷自主权的问题；二是实行审贷分离分级审批制度；三是借款人提供担保的问题；四是确定资产负债比例管理的标准；五是按照法定程序办理信贷业务；六是制止银行随意压单压票和违反规定退票以及严肃银行结算纪律的问题，七是对银行工作人员业务行为的规范。老师，您看看，是否还有什么不足之处”

陆教授凝神而听，满意而笑，说道：“大方向是对的，不过，回去后还需仔细斟酌逐字推敲，务求达到精练而周全。这次将任务都分解了下去，大家回到各自的工作岗位去筹备起草，给你们的时间不会太长，必须抓紧。”

姜枫点了下头，问道：“老师准备什么时候回省城”

因为已经与闻副行长约好了，他今天下午就到，晚上先安排他和赵司长见面，然后由赵司长负责安排他与王行长见面的事，若陆教授下午就走的话，姜枫就不能陪他一同返回省城了，所以才有此一问。

陆教授笑道：“要求各筹备组召集人留京，立法筹备工作不结束，我恐怕是很难离开京城了。你下午回去吗”

姜枫说道：“省行闻副行长下午要来京，我得等他来后。首发一同返回去了。”

陆教授闻言。顿时明白闻游良这次来京，肯定是让姜枫陪着他去办理什么事情，微微一笑，他并没有询问详情。

姜枫笑道：“不过，一会儿我就退房了，您若有事随时打我的手机。”

陆教授儒雅笑道：“</br></br>