翌日，司府牵头的变法便开始了，府衙权利被一分为三，其一为知府，其二为睦海城立法机构，其三为民众的监督。睦海城知府在满足基本的年龄、资历等条件下，由睦海城百姓投票决定，即便是皇上指定之人，也需要经过百姓表决通过。除去基本国法，睦海城法规的增删改都需要经过百姓投票表决。睦海城地方法规一旦确立，上到知府下到普通百姓都将受其制约。
改革条例一出，果然引起了轩然大波。
次日上朝，除去几名玉龙公子新晋提拔的改革派人，士以及一些持观望态度的官员，其余文武百官几乎人人都会上奏关于睦海城变法一事。有的说司家一手遮天目无王法，应当立刻派兵剿灭。有的说睦海城想脱离皇上掌控，应当立刻派遣强硬的知府收回权力。有的说百姓本应是被管束之人，如此本末倒置，定会天下大乱……
倾穆看着这帮仗着出身或是拘于死理的文武百官，一个个吹胡子瞪眼气势汹汹的样子，只觉哭笑不得。若是他们知道，这样出人意料，离经叛道的法规，其实便是身为皇上的玉龙公子一手策划，不知道脸色又会有多好看。光是想想，倾穆已然忍俊不禁，只好把目光移回玉龙公子身上，不再管那些群臣生动可笑的表情。
对于群臣这样的反应，玉龙公子早已心中有数。玉龙公子先是假意勃然大怒，随即又一一分析。第一，司府势力庞大，黑白通吃，没有明确的罪证，不可轻举妄动；第二，睦海城并没有造反之举，出兵更是劳民伤财之事，理应先作谈判再慎重决定；第三，官员也有不少是出身自百姓，睦海城又远在海边，天下大乱之说过于夸大其词，需要等候调查在做定夺。
于是，文武百官既得到了答复，玉龙公子又按兵不动，没有任何实际上的行动。
自从回宫之后，倾穆想要见玉龙公子，除了早朝，便需要通过密道燃香请求。首先，倾穆需要在通往大殿的密道里燃放一种特殊的梵香，香味会通过密道穿入大殿，这种香味人是闻不到的，只有悠然仙人养的奇怪的虫子能够感知，随即小虫子还能像萤火虫一般发出蓝绿色的亮光。若是玉龙公子应允，便会命人在大殿之中点起檀香，闻到檀香味，倾穆就可以去花翎阁后院甄画的小楼里等着了。
不过这样的安排，主动权便回到了玉龙公子手里，若是请求未果，倾穆也便能回到军部处理事务，操练兵士，总算不会成天不务正业的往宫里跑了。
大多数时候，倾穆的请求都是无功而返的，不过，这点挫折当然难不倒不依不饶的大将军。还好每次燃香只需要一滴梵香药剂，若是如普通的香烛一般，几个月来被倾穆用去的香烛怕是要堆上一堆了。
这样波澜不惊的日子慢慢的持续着，睦海城在刚开始的混乱之后，也渐渐走上了玉龙公子所希望的发展方向。睦海城的变革让许多有识之士趋之若鹜的前往，由知府一人的力量变为百姓众人的力量牵引之后，睦海城的繁华有目共睹，自然吸引了越来越多的其他城镇向往自由的百姓，前来安居乐业。于是，文武百官也不好再多说些什么。
时至冬日，气温骤降，嘴里的气一被呼出便凝成了白雾。皇城之中下起了今年的第一场雪，大街小巷一派银装素裹的纯净模样，让正在练兵的倾穆不由得想到了一袭白衣的玉龙公子，于是，眼神流转间一个突发奇想的主意便上了心头。
“今日的训练项目是堆雪人，三人一组，限定时间一个时辰，堆得最大的便是胜利者……堆得最小的三只队伍罚扣去半月俸禄……”倾穆大声的向一众兵士命令道。
虽然不知道大将军又是哪门子的心血来潮，不过，大将军一向说到做到，为了自己的俸禄，兵士们立刻争先恐后的展开了行动。不一会儿，许多圆圆大大的雪球便出现在地上，见到旁人的比自己的大，兵士不得不继续努力将雪球滚得大些，再大些……好不容易把巨大的雪球放在更大的雪球上面，做出了雪人的雏形，众人还没来得及喘口气，倾穆又发号了司令：“两个白色的球不算雪人，统统不计入成绩……”
看着倾穆一脸严肃的表情，兵士们只得叹了口气，继续忙活起来，于是，石头也好，萝卜青菜也好，树枝也好，刀枪棍棒也好，红烛也好，绫罗绸缎也好，全被派上了用场，无奈的充当了雪人身体的一部分。
“时间到……将手里的东西都放下……”随着倾穆的震天动地的声音再次响起，兵士们也只得放弃了最后的努力。
当然，倾穆不过是借了训练兵士在恶劣天气环境之下作战，这样冠冕堂皇的名号，举万人之力，只为博红颜一笑。只是可惜了那数名不明真相，由于雪人堆得不好，被扣去了不少俸禄的兵士。
于此同时，大殿之中的玉龙公子放下了手里的奏折，披上厚重的披风，缓步踏上了城楼。玉龙公子每日午时会稍作休息，登高望远一事，倾穆当然早已调查的一清二楚。玉龙公子虽然嘴上说的是为了换换空气，活动活动，其实也会假借顺便之名行故意之事的看看练兵的之处。
不过，毕竟距离太远，人都变成了小点一般，便也辨识不出谁是谁了。今日，雪花翩飞，放眼望去皆为白茫茫的一片，朝着练兵处望去，巨大的雪人便映入了玉龙公子的眼帘。兵士们赶制出来的雪人，从远处看去，或呲牙咧嘴，或憨态可掬，或光怪陆离……玉龙公子不由得便扬起了嘴角。
这日，并不单单是第一场雪这般特别，一个惊人的消息又瞬间在宫中传了个遍，那便是萧妃有了身孕之事。
黄昏时分，玉龙公子一如既往的在大殿看着书，一名公公慌慌张张的跑到殿前求见。玉龙公子放下手里的书卷，让公公进了殿中。那名公公刚一入殿就跪倒在地，脸上笑的合不拢嘴，带着一路奔跑而来，还有些喘气的声音说道：“启禀皇上……萧妃有喜了……”
还好玉龙公子已经把手里的东西都放下了，不然也会应声掉落下去。自己明明……玉龙公子稍一恍神，赶紧恢复如常，淡然的回答道：“命人好好照顾萧妃，切勿有任何闪失……”
当然，这样重大的消息，很快便也入了倾穆的耳。倾穆却一反常态的没有像玉龙公子担心的那样冲入宫中，而是老老实实的在密道点起了梵香。尽管如此，玉龙公子还是决定给倾穆解释解释，以免多生枝节，便接受了邀约。
本来应该是在花翎阁私会的，在玉龙公子从密道出来之时，就看到了那抹熟悉的身影，矗立在翩飞的雪花之中。看到倾穆头顶已经积上了一层白雪，玉龙公子不禁开口探问道：“等了很久了吧……怎么不在小楼待着……”
“这般天气，地面湿滑，再加之太阳西下，看不真切，我担心你，就过来这里等着……”倾穆看着玉龙公子的眼睛，拍了拍头上身上的雪花，轻声的说道。说罢，倾穆上前两步，牵起玉龙公子的手，又嘱咐道：“小心脚下……”才慢慢向着花翎阁的方向走去。
尽管在风雪之中站了好一会儿，倾穆的手依然温暖，热气从倾穆手心传出包裹住玉龙公子冰冷的手掌。玉龙公子想要开口说些什么，却被倾穆捂住了嘴，温柔的说道：“有什么事到屋里再说，别喝了寒风，伤了身……”
于是，一路之上，两人都没有再说什么，只是，再遇上水坑和积雪之时，倾穆会绕到玉龙公子身边，小心的搀扶玉龙公子一步一步的走过，在寒风袭来之时，倾穆会靠到玉龙公子身侧，挡在风吹来的方向。
一小段路途，很快便到了花翎阁后院的小楼，在倾穆敲击了暗号之后，门很快就被开启。甄画连忙让两人进门，关上了楼门，甄画的眼神总会若有似无的在玉龙公子身上多停留一下，连倾穆都没有察觉，只有玉龙公子总觉得有哪里不太对劲。
甄画将两人带到以往的客房之后，备了些茶点，便识趣的自行离开，一切都如几月间倾穆和玉龙公子多次偷偷私会时，别无二样。玉龙公子虽然觉得哪里不对，既然一直相安无事，便也没有深究。
作者有话要说： 笔者：倾穆呀，烽火戏诸侯这样的事，做不得呀做不得！（小小声，做了是会亡国的）
倾穆：我这完完全全确确实实是在练兵……
笔者：倾穆，你是怎么能这么脸不红心不跳的说出这样的弥天大谎的~(≧▽≦)/~啦啦啦
倾穆：脸红心跳这样的事留给煜穆了(*^__^*) 嘻嘻……
玉龙公子：我什么时候脸红心跳过吗？
倾穆：比如我们俩（被消音，笔者听不见呀听不见）
玉龙公子：那不过是酒上了脸而已（别过脸去，死不承认状）
倾穆：不如我们再来一次不喝酒的(*^__^*) 嘻嘻……
玉龙公子：你敢……
笔者：两位，这是打情骂俏么(O_O)？
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