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全部脱不了关系，他们与场官、上等盐户之间皆有勾结。

赵琮的抱负，是他的抱负，上辈子他自己还未来得及实现的抱负，更是他的抱负。

他也期盼这些盐民的可怜境况能够有所改变。

他是特地挑这个时候来的，便是要趁众人不注意，否则当地官员定会有明里暗里的阻拦，毕竟改革之后，盐民的待遇提高，他们就少了捞油水的机会。

除此之外，萧棠等人也不知道，越是不谙世事的盐民，越不能拖，拖下去，受害者始终是他们。穆扶也曾长期与下等盐户打交道，按他的话来说，那些盐民生来便在盐场，与外界几乎没有接触，虽单纯，却也根本蛮不讲理。

与他们硬说道理，是说不通的，因为他们不知何为道理。

面对这群人，只能强硬，只能直接。

他原本不想同萧棠解释，但念在他兴许是染陶的未来夫婿，到底说道：“萧大人，盐民累世生活在盐场中，自出生便未出过这块地方，他们知道些什么？你也知道，朝廷中每年发派下来的盐本钱，又有多少真能落到盐户的手中？浑水才好摸鱼，若真要等当地官员出面，怕是能拖上几月，也不得解决此事。陛下若真打算这么做，又何必派你我过来？又何必特地叮嘱无需提前知会这些官员？”

萧棠一听赵世碂的话，竟也觉得有几分道理。

赵世碂说罢，不再解释，拿出文书便上前。场官自然立即放行，跟在他们后头讨好。

赵世碂倒也不说废话，令他将这片盐场中所有盐户家的户主集中到晒盐场上。

场官一边按吩咐去办，一边赶紧令人往知县、盐税司等官员那边上报。他们谁也没得到通知！忽然便来了两位京中官员！据闻知州大人在后头也将到！

盐民们成日里面对海风与日晒，个个黑黢黢的，站在晒盐场上，迷茫地看着赵世碂与萧棠。

赵世碂直接便将赵琮的打算告予这些盐民，盐籍本是无法更改，如今陛下将他们的户籍改成普通户籍。往后他们皆是自由身，另外再与盐场签订不同年份的纸约，统统在盐城县的衙门里头留档。

若想一辈子制盐，可签长约，并一直续下去。

若想离开盐场，也可签短约。或者干脆不签，离开盐场，一应制盐的工具与家中房子皆算公有，官府再给予他们一批安置钱，但往后就得自己交税，也无地方居住，更要服兵役，还要讨生活。

只是原本有罪的犯人，不得参与其中，必须继续在盐场服役。

赵世碂讲得很详细，也很通俗，他们一听便懂。

盐民们听到这政策，个个傻眼了。其他税收之类的倒也没在意，只听到能出盐场，就够他们大惊。

他们无论年纪，自出生便在海边，便在盐场中，从未想过还能做其他事。盐场也有外头的小贩来卖东西，告诉他们外头是如何。制盐辛苦，这些年来盐场一直有人往外逃。

可盐场皆在海边，想要逃出去如何难？几乎从未有人能成功逃出去过，被抓回来便是杖二十，杖五十，杖一百的也有过。

如今面前这位大人却说，陛下要放他们出盐场？

一位年轻汉子不可置信地问：“大人，您说，我们可以不制盐？我们可以离开盐场？”

赵世碂矜持点头：“正是，这是陛下的意思。”

于这些盐民而言，陛下当真是天边的人物，他们听罢，更是傻眼。