第二百五十六章 教师工资改革（1 / 2）

柳宁微怔，随即就想起宣紫薇的父母都在县八中教书，不禁笑了笑，这小丫头倒挺会来事的，还知道利用手中职权直接将这份材料拿给自己看。

不过此风决不可张，无论做什么都得按章办事，没有规矩又何成方圆？

信访就得找信访办嘛，柳宁笑着道：“这事可不归我管，你让他们去找信访办或教育局的相关领导。”看都没看这份材料，端起茶杯自顾喝了起来。

宣紫薇见柳宁临阵变卦，忙不迭道：“柳书记，您先看看再说啊。”

柳宁摆摆手，示意她毋须多言。

宣紫薇却不为所动，大声道：“可学校拖欠教师工资又不是一两天了，我们也不是没找过信访办反映情况，他们若能解决就好了。”

经过这一年多的相处，她对柳宁了解得很深，相信只要坚持下去，胜利必定是属于自己这方。

果然，柳宁盯着她看了许久，终面无表情地点了点头，淡淡道：“下不为例。”

宣紫薇眼睛一亮，咯咯娇笑：“谢谢你，柳书记，那我先出去了。”

柳宁闷哼一声，也不理宣紫薇，拿起材料自个阅读起来，看着看着眉头不禁皱成了川字。

……………………

12月6日星期一，南陵县宽敞明亮的常委会议室中，人头攒动、云雾缭绕。

这是县委书记柳宁召开的一次关于“农村教师工资拖欠情况调查与思考报告”的常委扩大会议，县里除带团在外负责招商引资的常务副县长张求外，其余八名常委悉数到齐，县委委员及一些专家、学者与教师代表等正围绕着教师绩效工资改革等问题进行充分的讨论和热烈的交流。

从本次调查情况来看，尽管各乡镇农村教师工资拖欠程度不一，但问题普遍存在，这是一个不争的事实。根据此次调查统计，截止到今年11月底，全县累计拖欠中小学教师工资达万多元，占全县整个财政供养人员拖欠工资的全县整个财政供养人员拖欠工资为500多万元）。

仅今年寒假过后的3—11月份，就拖欠中小学教师工资万元，占全县整个财政供养人员拖欠工资的

鉴于目前县乡财政状况，有关部门虽然也采取了一些应急措施：如加强资金调度（其实就是挪用专项资金）、借钱发放教师工资、向银行贷款发工资等，但这些手段仍不能彻底解决问题，中小学教师工资仍不能做到按时足额发放，拖欠问题依然严重。

“师资力量薄弱的县乡级中小学农村教师工资拖欠问题，一直是困扰和影响社会安定团结的重要因素之一。”

一位戴着眼镜、衣服一丝不苟地中年人凑近了麦克风侃侃而谈道：“近年来，县里一些学校教师工资拖欠的幅度和范围均有不同程度的扩大，已严重影响了教师队伍的正常生活和工作，引发了部分教师不断上访，影响了我县教师队伍的稳定和学校正常的教学秩序。在我看来，除了县教育局和学校本身有问题外。最主要的还是跟财政拨款不到位、不及时有关。大家都知道南陵县八中和南陵其它两所省重点中学县一中及云岳中学不同，只是一所普通的高等中学，学校也并不在城中，而是位于离南陵县尚有二十余里的马坡乡。财政局是不是因此就区别对待？马坡乡的一些领导干部是不是对此也不够重视？”

发表这番言论的是县计生办主任仇平，前次财政局局长和马坡乡党委书记两个位置同时出缺，他也跟着上下活动了一番，但最终却是未能捞到任何好处，依旧四平八稳地坐着他的主任位置，心里对新任财政局长和马坡乡党委书记都有了看法，这次好不容易逮到机会，当然要狠狠放一炮再说。

“随着教师老龄化问题日益严重，财政供养人数增长过快，造成我们县财政增长速度跟不上退休教师工资增长速度。不可否认，这在一定程度上，给我们财政部门拨款带来了许多困难……”

南陵县副县长、县财政局局长杨建党面色冷峻，详细阐明着自己的观点道：“但我不赞同仇主任这种片面的说法。实事求是的说，农村教师工资拖欠现象现日益严重的原因是多方面的，但究其主要原因应该有好几个方面。”

仇平追问道：“不知杨局长说的是哪几个方面？”

杨建党冷笑一声我们县财政的增长速度远远跟不上教师工资增长速度。目前，教师工资标准是国家统一制定的，其依据是全国的平均财政水平，并与经济增长水平挂钩。但是却难以兼顾到实行财政大包干后各地财政的实际承受能力，缺乏应有的弹性。特别是近几年，为拉动内需，刺激国内消费需求，国家频频提高工资标准，这使得我们县财政负担过重，这是农村教师工资拖欠的第一个原因。比如南陵县一中，十五年前国家实行第二次工资改革前，全体教职员工的人均月工资仅为而到了月，县一中教职工的人均月工资已达这其中还不包括368元的地方财政补贴。不知道大家算过没有年到现在的7年时间里，我们财政拨款的工资增长了多少？这其中的增幅又高达多少？而我们同期财政收入增长的速度却远远落后于同期工资增长的速度，过快的工资增长远远超出了地方财政的承受能力。

二是：财政供养人数增长速度过快。近些年来，随着大中专毕业生、军转干部、退伍兵的就业安置，全市财政供养人数急剧增长，学校的政策性超编也十分严重……

三是：现行县乡级财政包干体制亟待改革。从65年起，我们县就已经开始实行乡级财政包干体制，各乡镇的教育经费、教师工资均由所在乡镇负责筹措、管理和发放，这种管理体制造成了农村教师工资拖欠问题无法从根本上得以解决。

四是：学校人事制度改革不到位。国家的工资政策规定，教师活工资部分要搞活，由学校自主分配，多劳多得、少劳少得、不劳不得，但在具体执行过程中却难以落实，活工资也成了死工资。由于受地方经济发展限制和人事改革大气候的影响，学校落聘分流人员只能在学校内部消化，许多学校都或多或少地供养了一批不上课的富余人员，这在一定程度上加重了县乡财政负担，加剧了农村教师工资拖欠。

五是：一些领导干部对农村教育不够重视。不少乡镇存在挤占挪用本就不富裕的教育经费以及教育附加费等的现象，这无疑也造成了农村教师工资不应有的拖欠。”

柳宁听得微微点头，和常委副县长李春生一样，杨建党（原文化局局长）也是自己一手提拔起来的，并且老骥伏枥，在新的岗位上干的相当不错。显然他对于今天的会议也早已做足功课，这番言论下来，不仅政论充分，而且所站的高度也是从全国范围来说，真可谓有力、有礼、有节。